23 Tschannen/Zimmerli/Müller, a.a.O., § 26 Rz. 13 ff. 24 Vgl. Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, Bern 1997, Art. 66 Nr. 4 25 Vgl. Beschwerdevernehmlassung vom 12. Mai 2020 und Vernehmlassungsbeilagen 1 und 2 10/13 Gesundheits-, Sozial- und Integrationsdirektion 2020.GSI.547