 Bei einer Ermessenüberschreitung beansprucht die Behörde Ermessen, wo gar keines besteht, trifft eine im Gesetz nicht vorgesehene Anordnung oder sprengt einen Ermessensrahmen.

 Bei einer Ermessensunterschreitung schöpft die Behörde einen Ermessensspielraum nicht
aus oder handhabt ihn auf unnötig schematisierende Weise; sie verzichtet von vornherein
auf die Ermessensausübung oder wähnt sich gebunden, obwohl ihr das Gesetz Ermessen
einräumt.

21 Tschannen/Zimmerli/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl., Bern 2014, § 26 Rz. 3 ff.
22 Tschannen/Zimmerli/Müller, a.a.O., § 26 Rz. 11