16 Abs. 1 VRPG sei der Zeitpunkt der
Verfahrenseröffnung eindeutig definiert. Unabhängig davon, ob das Verwaltungsverfahren von Amtes
wegen oder auf private Initiative hin eröffnet worden sei, ende dessen Rechtshängigkeit vor der mit
der Sache befassten Behörde mit dem förmlichen Abschluss des Verfahrens, namentlich mit der Eröffnung einer Verfügung, eines Entscheids oder eines Urteils.79