Bei den Beiträgen des Kantons
an die Leistungserbringer, die im Auftrag der GSI Leistungen anbieten und erbringen, handelt es sich
um Staatsbeiträge (vgl. Art. 3 Abs. 1 und 3 StBG). Das StBG stellt den «Allgemeinen Teil» des gesamten kantonalen Staatsbeitragsrechts dar und vereinheitlicht das in den diversen Spezialgesetzen
geregelte Staatsbeitragsrecht durch allgemeine Grundsätze und Verfahren. Das StBG ist jedoch nie
eigenständige Grundlage für die Gewährung von Staatsbeiträgen.27 Die Abschnitte III, VI und VII des
StBG stehen ausdrücklich unter dem Vorbehalt, dass andere Gesetze nichts Abweichendes vorschreiben (Art. 2 Abs. 2 StBG).