Gegen die Zulässigkeit der von der Vorinstanz vorgenommenen Anrechnung von Eigenmitteln spreche schliesslich, dass solche in erster Linie bei der Gewährung kantonaler Investitionsbeiträge von
Interesse seien. Der Regierungsrat habe dies im Vortrag zur Revision des SHG mit der folgenden
einschränkenden Formulierung zum Ausdruck gebracht: «In angemessenem Rahmen (...) werden
auch die Eigenmittel der Leistungserbringer anzurechnen sein, dies v.a. bei Investitionsvorhaben».
Daraus sei umgekehrt zu schliessen, dass bei der Gewährung von Betriebsbeiträgen die Anrechnung
von Eigenmitteln, soweit überhaupt, nur mit einer besonderen Zurückhaltung zulässig sei.55