Es ist indessen nicht zu verkennen, dass die Verweigerung des
Vertragsabschlusses durch den Leistungserbringer im Regelfall eine bloss theoretische Möglichkeit
darstellt. Ohne Leistungsauftrag der GSI sind die Leistungserbringer der institutionellen Sozialhilfe
meist gezwungen, ihre Tätigkeit einzustellen oder sich auf andere Leistungsbereiche auszurichten.