7.2 Das Gebot von Treu und Glauben bindet nicht nur das Verhalten der Bürger unter sich (Art. 2
Abs. 1 ZGB71), sondern es gilt auch im Verhältnis zwischen Staat und Bürgern. Staat und Private
haben sich vertrauenerweckend und vertrauenshonorierend zu verhalten. In der Bundesverfassung72
ist das Treuegebot in Art. 5 Abs. 3 und Art. 9 BV verankert. Nach dem Grundsatz des Vertrauensschutzes dürfen sich Private (natürliche wie juristische Personen) auf behördliche Handlungen, welche
berechtigterweise bestimmte verhaltenswirksame Erwartungen wecken, grundsätzlich auch dann verlassen, wenn diese Handlungen unrichtig waren oder gar nicht hätten getätigt werden dürfen.