4.5 Nach Art. 69 Abs. 4 Bst. c KV31, der auf Verfassungsebene die Anforderungen an die gesetzliche Grundlage im Bereich der Leistungsverwaltung verankert, sind Zweck, Art und Rahmen von
bedeutenden kantonalen Leistungen in einem Gesetz im formellen Sinne festzuhalten. Die Normdichte
kann je nach Art und konkreter Ausgestaltung der Staatsbeitrags variieren32. Weil die Leistungsver-