Geht es dem Prinzip in der Eingriffsverwaltung darum, den Einzelnen
vor ungerechtfertigter Belastung durch die Allgemeinheit zu schützen, so will es in der
Leistungsverwaltung in erster Linie die Allgemeinheit vor ungerechtfertigter Privilegierung Einzelner
bewahren.28 Für die Eingriffsverwaltung gelten deshalb strengere Vorgaben an die Bestimmheit der
Normen als für die Leistungsverwaltung.29