Gemäss Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts sowie früher der Eidgenössischen Rekurskommission für das öffentliche Beschaffungswesen werde ausnahmsweise einem Anbieter
die Einreichung eines Angebots nicht zugemutet, wenn ein Anbieter, der sich im offenen Verfahren
ausserstande sehe, ein Angebot einzureichen, gegenüber der Vergabestelle klar kommuniziert
habe, dass er so behandelt werden möchte, wie wenn er offeriert hätte. Solche Ausnahmefälle
seien jedoch nur mit grosser Zurückhaltung anzunehmen.