Selbst wenn ausnahmsweise bei der Anfechtung eines Zuschlages im offenen Verfahren auf die
tatsächliche Teilnahme am Vergabeverfahren verzichtet werden kann, so muss die Beschwerdeführerin, welche keine Offerte eingereicht hat, jedenfalls ein Interesse an der Ausführung des konkreten Auftrags glaubhaft machen. Ein Anbieter, der sich ausserstande sieht zu offerieren, hat
namentlich klar zu kommunizieren, dass er so behandelt werden möchte, wie wenn er offeriert
hätte.