Verfahren bestand, kann der Rechtsschutz gegen die Zuschlagserteilung im freihändigen Verfahren nicht an die Verfahrensbeteiligung anknüpfen. Auch für die Anfechtung einer Ausschreibung
wird keine formelle Beschwer vorausgesetzt, weil in der Ausschreibung erst der Aufruf an die
Anbieter zu sehen ist, sich als Verfahrensbeteiligte zu konstituieren.22