Das Bundesverwaltungsgericht geht (wie zuvor die Rekurskommission) davon aus, dass in diesem
Fall zusätzlich zu prüfen ist, inwieweit es der Anbieterin allenfalls ausnahmsweise nicht zumutbar
war, ein Angebot einzureichen. Diese Argumentation hilft dem Beschwerdeführer jedoch dann
nicht, wenn sein Verhalten als Verzicht auf die Teilnahme am Verfahren beurteilt wird. 21 Mit Urteil
vom 19. Mai 2011 hielt das Bundesverwaltungsgericht diesbezüglich Folgendes fest: