6.2.2 Vorab ist festzuhalten, dass es das Ziel der Anrechnung von Eigenmit-teln respektive der
Anwendung des Subsidiaritätsprinzips ist, dass der Aufwand in angemessenem Umfang durch Eigenmittel zu decken ist (aArt. 28 Abs. 2 Bst. c SHV). Zu einer Deckung von Aufwand durch Eigenmittel
kommt es nur, wenn die Staatsbeiträge den Aufwand nicht vollumfänglich decken und folglich eine
Unterdeckung entsteht. Es ist mit anderen Worten das Ziel der Anrechnung von Eigenmitteln, dass
eine Unterdeckung entsteht, die durch Eigenmittel zu decken ist.