6.4 Den Beschwerdeführenden ist insoweit beizupflichten, als dass Art. 28 Abs. 2 Bst. c SHV nicht
dahingehend verstanden werden darf, dass die Verwendung der Eigenmittel der Leistungserbringer
der Gewährung von Staatsbeiträgen absolut vorgehen würde. Dem Vortrag zur SHV49 ist denn auch
zu entnehmen, dass die Anrechnung von Eigenmitteln «zurückhaltend» erfolgen soll. Weder Art. 75
Abs. 2 SHG noch Art. 28 Abs. 2 Bst. c SHV sind demnach so zu verstehen, dass die Gewährung von
Staatsbeiträgen streng subsidiär zu den Eigenmitteln der Leistungserbringer ist. Wird Art. 28 Abs. 2
Bst. c SHV im Lichte von Art.