es sich somit um Anspruchssubventionen.24 Weder das SHG noch die SHV sehen für die vorliegend
strittigen Abgeltungen aber gesetzlich definierte Normkosten vor. Wird die Höhe der Abgeltungen gesetzlich nicht vorgeschrieben, liegt es grundsätzlich an den Parteien, die Normkosten in der Leistungsvereinbarung — es handelt sich um einen öffentlich-rechtlichen Vertrag — konsensual festzulegen. Dies
wiederum bedeutet, dass der Vorinstanz ein Ermessens- und Beurteilungsspielraum hinsichtlich der
Leistungsabgeltung im Einzelnen zusteht: