41 Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl., Zürich/St. Gallen 2016, Rz. 127 f. 42 BGE 142 II 35 E. 3.2 (mit Hinweisen) 43 BGE 133 V 367 E. 11.4 ff. 44 Art. 9 und 16 Abs. 2 FZA; BVGer B-5372/2015, a.a.O., E. 5.4 (mit Hinweisen) 45 BVGer B-5372/2015, a.a.O., E. 5.4 46 BVGer B-5372/2015, a.a.O., E. 5.6 47 Vgl. Rumetsch/Poledna, a.a.O., Rz. 12 48 So auch Rumetsch/Poledna, a.a.O., Rz. 13 49 Rumetsch/Poledna, a.a.O., Rz. 12 Seite 15 von 24 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern 2019.GEF.248