21 Tschannen/Zimmerli/Müller, a.a.O., § 31 Rz. 15, mit Hinweisen auf BGE 139 II 243 E. 11.2 S. 260; 138 II 501 E. 3.1 S. 503 22 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 49 N. 55 23 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 49 N. 56, mit Hinweisen 24 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 49 N. 57 25 Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 49 N. 58 f. 26 Bundesverfassung vom 18. April 1999 der Schweizerischen Eidgenossenschaft (BV; SR 101) Seite 10 von 28 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern