4.4 Die von der Beschwerdeführerin angerufene Wegleitung „Institutionelle Sozialhilfe“ der
GEF vom November 2004 sodann erwähnt finanzielle Reserven im Rahmen einer Checkliste
für Leistungsverträge zwischen Gemeinden und leistungserbringenden Institutionen (vgl.
Wegleitung Ziffer 6.6). Die Checkliste empfiehlt die Regelung bestimmter Punkte in den Leistungsverträgen wie etwa die „Überdeckung bzw. Unterdeckung“. Im Rahmen der Regelung
der „Überdeckung bzw. Unterdeckung“ wiederum soll festgelegt werden, in welchem Rahmen
mit den Ertragsüberschüssen Reserven gebildet werden können und wofür diese Reserven
einzusetzen seien.