40 Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons St. Gallen vom 21. Oktober 2014 (B2014/97), E. 2.2; mit Verweisen

auf BGer 2C_879/2013 und 2C_853/2013 vom 17. Juni 2014
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Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern