Die Auslegung von unbestimmten Gesetzesbegriffen und die Ermessensbetätigung müssen so erklärt werden, dass sie nachvollziehbar sind.76 Ungenügend oder gar nicht begründete Verwaltungsakte sind nicht nichtig,
sondern anfechtbar. Grundsätzlich führt eine Verletzung der Begründungspflicht, die zugleich
einen Verstoss gegen den Gehörsanspruch bedeutet, zur Aufhebung des angefochtenen
Verwaltungsaktes. Nach der bundesgerichtlichen und der verwaltungsgerichtlichen Praxis
kann eine Gehörsverletzung jedoch von der oberen Instanz geheilt werden, wenn dieser hinsichtlich der interessierenden Frage die gleiche Überprüfungsbefugnis zukommt.