In diesem Sinne müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von
denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt. Je komplexer
oder umstrittener ein Sachverhalt ist, je stärker ein Verwaltungsakt in die individuellen Rechte
eingreift und je grösser der Entscheidungsspielraum der Behörde ist, desto ausführlicher und
differenzierter muss auch die Begründung ausfallen. Die Auslegung von unbestimmten Gesetzesbegriffen und die Ermessensbetätigung müssen so erklärt werden, dass sie nachvollziehbar sind.76 Ungenügend oder gar nicht begründete Verwaltungsakte sind nicht nichtig,
sondern anfechtbar.