40 Vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich VB.2004.00477 vom 12. Januar.2005, E. 4.2 41 Replik, S. 6 Ziff. 15 Seite 11 von 28 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern 2.3.2. Würdigung