Kann auf die Beschwerde eingetreten werden, so entscheidet die Beschwerdeinstanz in der
Sache oder weist die Akten ausnahmsweise und mit verbindlichen Anordnungen an die Vorinstanz zurück (Art. 72 Abs. 1 VRPG). Eine solche Rückweisung ist zulässig, wenn besondere
Gründe dafür sprechen, welche die prozessökonomischen Gesichtspunkte in den Hintergrund
treten lassen, wie beispielsweise die Erforderlichkeit besonderer Fachkenntnisse, welche die
Beschwerdebehörde nicht gleichermassen verfügbar machen kann wie die Vorinstanz.56 Die
im Rückweisungsentscheid aufgeführten Anordnungen sind sowohl für die Vorinstanz als
auch für die Beschwerdeinstanz verbindlich.57