84 Abs. 1 VRPG), ist zudem
Folgendes zu beachten: Anders als im Verwaltungsbeschwerdeverfahren verhält diese Bestimmung das Verwaltungsgericht nicht dazu, der Vorinstanz bzw. der verfügenden Behörde
in der Begründung seines Rückweisungsurteils die nötigen Handlungsanweisungen zu geben,
auch wenn das Verwaltungsgericht in seinen Rückweisungsurteilen die Sache regelmässig im
Sinne der Erwägungen zurückweist. Diese im Dispositiv enthaltene Formel bewirkt, dass die
Erwägungen für alle Beteiligten verbindlich sind und in Rechtskraft erwachsen.37