umstritten, hat die Behörde anzugeben, wie sie die Beweislage gewürdigt und auf welche Darstellung sie abgestellt hat.65 Ungenügend oder gar nicht begründete Verwaltungsakte sind nicht
nichtig, sondern anfechtbar. Grundsätzlich führt eine Verletzung der Begründungspflicht, die
zugleich einen Verstoss gegen den Gehörsanspruch bedeutet, zur Aufhebung des angefochtenen Verwaltungsaktes. Insbesondere wenn es darum geht, unterlassene Abklärungen, Prüfungen und Gewichtungen nachzuholen, ist die Rückweisung die Regel. Das (erstmalige) Ausschöpfen eines relativ erheblichen Beurteilungsspielraums ist im Allgemeinen ebenfalls Sache
der verfügenden Behörde und nicht der Rechtsmittelinstanz.