Auch eine knappe Begründung muss verständlich sein. Je komplexer oder umstrittener ein
Sachverhalt ist, je stärker ein Verwaltungsakt in die individuellen Rechte eingreift und je grösser
der Entscheidungsspielraum der Behörde ist, desto ausführlicher und differenzierter muss auch
die Begründung ausfallen. Der Entscheid über eine umstrittene Ausnahme verlangt mehr Begründungsaufwand als ein unbestrittenes Gesuch. Die Auslegung von unbestimmten Gesetzesbegriffen und die Ermessensbetätigung müssen so erklärt werden, dass sie nachvollziehbar
sind.