Um dem veränderten Bedürfnis der Heimbewohner
und Heimbewohnerinnen Rechnung tragen und die ihm übertragenen kantonalen Aufgaben
weiterhin gesetzeskonform erfüllen zu können, ist der Beschwerdeführer auf einen höheren
Bestand an Fachpersonal angewiesen. Daher hätte die Vorinstanz den Mindeststellenplan
überprüfen und neu festlegen müssen, wobei ein notwendiger zusätzlicher Personalaufwand
unter Beachtung des Subsidiaritätsprinzips vom Kanton abzugelten ist.