Vorliegend hat sich der Betreuungs- und
Pflegebedarf der Heimbewohner und Heimbewohnerinnen unbestrittenermassen sowohl in
quantitativer Hinsicht als auch in qualitativer Hinsicht erhöht, indem einerseits ein Bedürfnis
nach mehr Aufenthaltstagen in den Institutionen besteht und sich andererseits der Grad der
Pflegebedürftigkeit insgesamt erhöht hat. Um dem veränderten Bedürfnis der Heimbewohner
und Heimbewohnerinnen Rechnung tragen und die ihm übertragenen kantonalen Aufgaben
weiterhin gesetzeskonform erfüllen zu können, ist der Beschwerdeführer auf einen höheren
Bestand an Fachpersonal angewiesen.