Die Begründung soll der oder dem Betroffenen einerseits die Tatsachen und Rechtsnormen zur Kenntnis bringen, welche für die entscheidende
Behörde massgeblich waren. Andererseits soll die oder der Betroffene in die Lage versetzt
werden, den Entscheid "sachgerecht" anzufechten. Die Begründung muss so abgefasst sein,
dass sich der Betroffene über die Tragweite des Entscheids Rechenschaft geben und ihn in
voller Kenntnis der Sache an die höhere Instanz weiterziehen kann.