Gemäss „Wohnheim-Kreisschreiben“ wurde ein Platzzuschlag gewährt, wenn eine bestehende Trägerschaft ab 2007 neue Plätze eröffnet hatte (Ziff. 9.3.2 Abs. 11 sowie Ziff. 11). Ein
Betreuungszuschlag wurde bei ausgewiesenem erhöhtem Betreuungsbedarf gewährt (Ziff.
12.).

Platz- und Betreuungszuschläge dienen somit der Abgeltung von erhöhtem Aufwand, der den
Institutionen durch die Schaffung neuer Plätze (bzw. des Ausbaus bestehender Plätze) oder
durch erhöhten Betreuungsbedarf entstanden ist. Platz- und Betreuungszuschläge sind demnach als Betriebsbeiträge zu qualifizieren.