17 Lienhard/Engel/Schmutz, a.a.O., 15. Kapitel Rz. 171 18 BGE 110 Ib 397 E. 1 19 René A. Rhinow, Wesen und Begriff der Subvention in der Schweizerischen Rechtsordnung, 1971, 169 20 Lienhard/Engel/Schmutz, a.a.O., 15. Kapitel Rz. 172 Seite 9 von 19 Gesundheits- und Fürsorgedirektion des Kantons Bern