Ein Entscheid ist unangemessen, wenn er zwar innerhalb des Ermessenspielraums liegt
und die Verfassungsprinzipien sowie Sinn und Zweck der gesetzlichen Ordnung beachtet,
das Ermessen aber unzweckmässig gehandhabt wurde (Häfelin/Müller/Uhlmann,
Rz. 460). Die Feststellung der Unangemessenheit ist eine Wertungsfrage (Häfelin/Müller/
Uhlmann, Rz. 461).

2.5.2 Subsidiaritätsprinzip