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Rückweisung muss durch besondere Gründe gerechtfertigt sein. Solche können gegeben
sein, wenn eine Sache nicht entscheidreif ist, weil weitere Beweismassnahmen vorzunehmen sind, die besser durch die sachnähere Behörde getätigt werden; wenn die Vorinstanz auf eine Eingabe fälschlicherweise nicht eingetreten ist; oder wenn auf besondere Fachkenntnisse abzustellen ist, welche der Vorinstanz besser zugänglich sind (Markus
Müller, Bernische Verwaltungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern 2011, S. 191).