Die Gewährung
einer Ausnahmebewilligung muss stets die Zwecksetzung der Grundordnung im Auge behalten und so weit als möglich respektieren (Tschannen/Zimmerli/Müller, S. 427). Die
Handhabung der Ausnahmenorm ist aber trotzdem nicht von vornherein restriktiv, sondern
primär richtig, d. h. im Lichte des allgemeinen Gesetzeszwecks auszulegen und anzuwenden (Tschannen/Zimmerli/Müller, S. 428 f.).

Um die Frage der Anwendbarkeit von Art. 14 Abs. 4 Bst. b ABG auf A____ zu klären, ist
die Norm vorerst auszulegen.

2.2.2 Auslegung