handlung muss sich auf eine wesentliche Tatsache beziehen. Die Frage, ob für eine
rechtliche Unterscheidung ein vernünftiger Grund in den zu regelnden Verhältnissen besteht, kann zu verschiedenen Zeiten unterschiedlich beantwortet werden. Dem Gesetzgeber bleibt im Rahmen dieser Grundsätze ein weiter Gestaltungsspielraum. Eine exakte
Gleichbehandlung ist oft aus praktischen Gründen nicht möglich. Der Gesetzgeber darf
deshalb bis zu einem gewissen Grad schematisieren und pauschalisieren (Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Auflage, Zürich/St. Gallen 2010, Rz. 497 mit Hinweisen auf die Rechtsprechung).