Der Gesetzgeber oder Verfassungsrichter läuft daher stets Gefahr, neue Ungleichheiten zu schaffen, wenn er im Hinblick
auf zwei Kategorien von Bediensteten Gleichheit erzielen will (BGE 123 I 1 E. 6b). Das Bundesgericht akzeptiert Besoldungsunterschiede wegen objektiver Motive wie Alter, Dienstalter,
Familienlasten, Qualifikation, Art und Dauer der Ausbildung, Arbeitszeit oder übernommene
Verantwortlichkeiten. Im Bereich der Lehrerbesoldungen sind Kriterien wie die notwendige
Ausbildung, die Art der Schule, die Zahl der Unterrichtsstunden oder die Klassengrösse zulässig (BGE 123 I 1 E. 6c).