Der Gesetzgeber darf deshalb bis zu einem gewissen Grad schematisieren und
pauschalisieren. So übt das Bundesgericht im Besoldungsrecht eine gewisse Zurückhaltung
aus und greift bloss ein, wenn der Kanton mit den Unterscheidungen, die er trifft, eine Grenze
zieht, die sich nicht vernünftig begründen lässt, die unhaltbar und damit in den meisten Fällen
auch geradezu willkürlich ist (Häfelin/Müller/Uhlmann, Rz. 576 mit zahlreichen Hinweisen auf
die bundesgerichtliche Rechtsprechung).