Aus der Zielvorstellung des Gesetzgebers ergibt sich, dass grundsätzlich geeignete, nach
den Vorgaben qualifizierte Lehrkräfte einzustellen sind, die über ein anerkanntes Diplom
verfügen. Nicht gehörig ausgebildete Lehrkräfte sollen die geforderten Ausbildungen somit
grundsätzlich nachholen. Mit den Abzügen vom Grundgehalt soll ein Anreiz geschaffen
werden, die geforderten Ausbildungen nachzuholen. Art. 29 Abs. 3 LAV stellt zu diesem
Grundsatz eine Ausnahme dar und ermöglicht so, in einem gewissen Ausmass, Unterricht
auch bei fehlenden Qualifikationen ohne Abzüge zu erteilen.