Im LAD wurde demnach auf 25 Prozent des Beschäftigungsgrades Bezug genommen. Der
Grosse Rat erlässt Gesetze und Dekrete. Im Gesetz sind diejenigen Bestimmungen zu
bezeichnen, die durch Dekret näher auszuführen sind (Art. 74 Abs. 1 der Verfassung des
Kantons Bern vom 6. Juni 1993 [KV; BSG 101.1]). Dekrete sind für die Regelung von Angelegenheiten reserviert, welche zwar nicht die Wichtigkeit von Gesetzesbestimmungen
erreichen, aber doch zu viel Gewicht haben, um der Exekutive überlassen zu werden. Sie
sind insbesondere für Verordnungsrecht mit erhöhtem Legitimationsbedarf geeignet (Kurt
Nuspliger, Bernisches Staatsrecht, 4. Auflage, Bern 2012, S. 115). Hierarchisch steht das