Umstritten und zu überprüfen ist einzig, ob die APD die Gehaltseinstufung von A____ für den Unterricht an der Primarschule zu Recht mit einem Vorstufenabzug von zehn Prozent belegt hat sowie ob die 25-Prozent-Regel anzuwenden ist. Im Übrigen stellt A____ die angefochtene Verfügung nicht in Frage. 2.1 Argumente der Parteien