Im Vordergrund stehen unter dem Gesichtswinkel der
besonderen Umstände behördliche Fehlleistungen, die für die Parteien mit erheblichem
Mehraufwand verbunden gewesen sind. Zu berücksichtigen sind nur klare Normverstösse
von einem gewissen Gewicht. Dazu können namentlich Verfahrensfehler wie Verletzungen
des rechtlichen Gehörs gehören, die zwar vor oberer Instanz geheilt werden können, aber
für die Betroffenen keine Nachteile zeitigen dürfen (Merkli/Aeschlimann/Herzog, N. 9 zu
Art. 108).