Das Äusserungs- und Anhörungsrecht
umfasst das Recht, zu den wesentlichen Sachfragen angehört zu werden. Es bedeutet
nicht nur, dass die Parteien sich äussern können, sondern auch, dass diese Äusserungen
von den Behörden geprüft, gewürdigt und in der Entscheidung angemessen berücksichtigt
werden müssen (Markus Müller, Bernische Verwaltungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern
2011, S. 64). Gerade aus der Entscheidbegründung wird ersichtlich, ob ein Vorbringen tatsächlich berücksichtigt wurde (Michele Albertini, Der verfassungsmässige Anspruch auf
rechtliches Gehör im Verwaltungsverfahren des modernen Staates, Bern 2000, S. 361).