Der historische Gesetzgeber versteht demnach Abgangsentschädigungen als sozialpolitische Massnahmen, die verhindern sollen, dass von einer Stellenaufhebung oder Reorganisation unverschuldet betroffene Personen in finanzielle Bedrängnis geraten. Wer gar
keine oder nur eine zumutbare finanzielle Einbusse erleidet, soll keine Leistung erhalten.
Dieser Absicht entspricht jedoch die Ausrichtung einer vollen Abgangsentschädigung an
Personen, die zusätzlich über das Gehalt einer unzumutbaren Stelle verfügen, in keiner
Weise. Diese erleiden nicht nur keine finanzielle Einbusse, sondern würden im Gegenteil
höhere Einkünfte erzielen als vor dem Verlust der bisherigen Stelle.