Kann auf die Beschwerde eingetreten werden, so entscheidet die Beschwerdeinstanz in
der Sache oder weist die Akten ausnahmsweise und mit verbindlichen Anordnungen an
die Vorinstanz zurück (Art. 72 Abs. 1 VRPG). Von der Möglichkeit zur Rückweisung soll
die Beschwerdebehörde nur ausnahmsweise Gebrauch machen. Es müssen besondere
Gründe dafür sprechen, welche die prozessökonomischen Gesichtspunkte in den Hintergrund treten lassen, damit die Vorinstanz noch einmal zum Entscheid über das streitige
Rechtsverhältnis aufgerufen wird.