Seite 2 von 7 Erziehungsdirektion des Kantons Bern – mit entschieden und für Analogie und richterliche Lückenfüllung dann ist kein Platz (Ulrich Häfelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Auflage, Zürich/St. Gallen 2006, Rz. 234).