Das Beschwerdeverfahren kann aus Gründen der Prozessökonomie ausnahmsweise auf eine
ausserhalb des Anfechtungsobjekts liegende spruchreife Frage ausgedehnt werden. Vorausgesetzt
ist, dass diese Frage mit dem bisherigen Streitgegenstand derart eng zusammenhängt, dass von einer
Tatbestandsgesamtheit gesprochen werden kann. Sodann muss sich die Verwaltung mindestens in
Form einer Prozesserklärung zur Streitfrage geäussert haben (Daum, Art. 20a N. 28; vgl. auch den
Entscheid der Erziehungsdirektion 300.01/19 vom 3. Mai 2019, E. 1.2).