Andererseits untersagt es aber auch die
rechtliche Gleichbehandlung von Fällen, die sich in tatsächlicher Hinsicht wesentlich unterscheiden.
Die Gleichbehandlung durch den Gesetzgeber oder die rechtsanwendende Behörde ist allerdings
nicht nur dann geboten, wenn zwei Tatbestände in allen ihren tatsächlichen Elementen absolut identisch sind, sondern auch, wenn die im Hinblick auf die zu erlassende oder anzuwendende Norm relevanten Tatsachen gleich sind. In diesem Zusammenhang ist von interner Verwirklichung des Gleichheitsgedankens die Rede.