Werden die
Begehren keiner Partei vollumfänglich gutgeheissen, unterliegen alle Parteien teilweise und
richtet sich ihre Kostenpflicht im Normalfall nach dem Mass des Unterliegens. Nur teilweise
obsiegt namentlich, wer nicht mit allen Hauptbegehren (z. B. Obsiegen bloss im Kostenpunkt)
oder nur mit einem Eventualbegehren durchdringt, wer zusätzliche Auflagen akzeptieren muss
und wer verpflichtet wird, weitere Bewilligungen zu erwirken, weil sich der angefochtene Verwaltungsakt nur bei Erfüllen weiterer Voraussetzungen als rechtens erweist. Der Behörde steht
beim Bestimmen des Umfangs des Obsiegens bzw. Unterliegens ein grosser Beurteilungsspielraum zu.