Es
kann nicht natürliche Verschiebungen in der sprachlichen Zusammensetzung verhindern. Auch soweit eine Assimilation und gesellschaftliche Integration fremdsprachiger Zuwanderer wünschbar erscheint, ist doch fraglich, inwieweit dies mit staatlichen Zwangsmassnahmen sinnvollerweise erreicht werden kann. Insofern ist
anzuerkennen, dass dem Recht nur eine beschränkte Steuerungskraft gegenüber
gesellschaftlichen Entwicklungen zukommen kann.